Коммерческое предложение · платформа Afina · Silica Group

Предложение для Министерства труда и социального развития Республики Дагестан

Ваше ведомство касается почти каждой дагестанской семьи — и работает с одной из самых высоких нагрузок на специалиста в стране. Платформа Afina сделает так, чтобы положенная помощь сама находила семью: проактивные выплаты по событиям ЕГИССО, чат-бот «Мои льготы» на языках народов Дагестана, скоринг успеха соцконтрактов и умный подбор занятости. Эффект — охват льготников к 95%, разгрузка УСЗН и рост доли семей, реально вышедших из бедности.

Пожилые люди отдыхают на скамейке в парке
Фото: Jules Verne Times Two · CC BY-SA 4.0 · Wikimedia Commons

Мы понимаем вашу специфику

Минтруд РД ведёт три больших контура — занятость, социальные выплаты и социальное обслуживание — при доле семей-получателей мер поддержки, одной из самых высоких в России. Многодетность в республике — норма, а не исключение; значительная часть занятости — неформальная, что усложняет и оценку нуждаемости, и работу центров занятости; молодёжная безработица высока при дефицитном рынке в стройке, АПК и туризме. Республика — один из ключевых регионов национальной цели «снижение бедности в два раза», и главный её инструмент — соцконтракт.

Мы видим две ваши главные боли и строим предложение вокруг них. Первая — «недополучатели»: семьи из отдалённых сёл, которые не знают о положенных им региональных мерах или не могут собрать документы; каждый недополучатель — это и социальная несправедливость, и недостигнутый показатель. Вторая — ручной характер работы: назначение выплат, проверка документов и контроль соцконтрактов держатся на перегруженных специалистах УСЗН. Afina снимает обе: помощь начинает находить семью сама, а рутина уходит алгоритмам.

На что мы обопрёмся

Федеральные рельсы уже проложены — мы строим интеллект поверх них. ЕГИССО (подсистема ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере») агрегирует сведения обо всех назначенных мерах; граждане видят свои меры на Госуслугах, а новые федеральные меры вводятся по принципу «только заявление или вовсе без заявления». Центры занятости РД работают на единой цифровой платформе «Работа России»; региональные выплаты назначаются через ведомственные системы соцзащиты с выводом услуг на РПГУ.

Собственный аналитический слой региона — качество реестров региональных мер, глубина данных по исходам соцконтрактов — находится в начальной стадии, и именно здесь точка приложения Afina: федеральная инфраструктура даёт данные, мы добавляем интеллект поверх них. В обследование включаем ревизию реестров — чтобы автоматизация встала на чистые данные. Приоритетность направления подтверждена и на дизайн-сессии по ИИ в Дагестане.

Что внедрит Afina

Пять услуг: от проактивных выплат, которые сами находят семью, до чат-бота о льготах на языках народов Дагестана. Каждую можно заказать отдельно или в составе пакета.

Проактивные региональные выплаты

Технология: Интеграция ЕГИССО + РПГУ, правила + ML-верификация · Эффект: охват льготников → 95%, исчезают «недополучатели» из отдалённых сёл

Мы построим контур, в котором по событию в ЕГИССО или ЗАГС — например, рождению третьего ребёнка — система сама формирует проект назначения региональной меры: семье остаётся только подтвердить согласие на Госуслугах. ML-верификация сверяет реестры и подсвечивает специалисту УСЗН расхождения до назначения, а не после, когда переплату придётся взыскивать. Для Дагестана с его долей многодетных семей и отдалёнными сёлами это самый массовый по охвату сценарий: помощь перестаёт зависеть от того, знает ли семья о своих правах и доедет ли до УСЗН.

Уже доказано
  • Эстония — проактивные «невидимые» услуги: семейное пособие назначается автоматически по факту регистрации рождения, без заявления.
  • ЕГИССО / ГИС ЕЦП — федеральная платформа, на которой уже работает проактивное информирование и «социальное казначейство».
  • Минтруд России — сведения о назначенных мерах доступны гражданам на Госуслугах: готовый канал подтверждения проактивных назначений.

Скоринг успеха соцконтракта

Технология: ML на исторических исходах соцконтрактов · Эффект: рост доли семей, реально вышедших из бедности; меньше «мёртвых» контрактов

Мы обучим модель на накопленной истории соцконтрактов республики: она прогнозирует, какой тип поддержки — ЛПХ, открытие ИП, обучение, трудоустройство — с наибольшей вероятностью сработает для конкретной семьи с её составом, местом жительства и профилем занятости. Специалист УСЗН получает рекомендацию и обоснование, а не готовое решение. Второй контур — раннее выявление рисков: контракты, где бизнес-план буксует, попадают на сопровождение раньше, чем деньги потрачены впустую. Метрика успеха одна — доля семей, чей доход через год после контракта устойчиво выше черты бедности.

Уже доказано
  • Канада, IRCC — миграционное ведомство применяет ML-триаж заявлений: типовые случаи ускоряются автоматически, сложные — направляются специалистам; модель для триажа соцконтрактов.
  • Эстония — данные о жизненных событиях как триггер адресной поддержки: подход, применимый к назначению и сопровождению соцконтрактов.

Раннее выявление семейного неблагополучия

Технология: Межведомственная аналитика, объяснимый скоринг · Эффект: профилактика вместо реагирования на ЧП

Мы построим систему, которая сопоставляет разрозненные сигналы — долги по ЖКХ, систематические пропуски школы, частые обращения за экстренной медпомощью — и формирует приоритетный список семей для выезда соцработника. Ключевое слово — «приоритизирует»: ИИ определяет, куда соцработнику поехать в первую очередь, но любое решение о вмешательстве принимает комиссия людей, а семья имеет право получить разъяснение. Это самый этически чувствительный сценарий предложения, поэтому мы проектируем его от антипримеров — прежде всего нидерландского SyRI — с объяснимой моделью и публичной методикой.

Уже доказано
  • Финляндия, AuroraAI — национальная программа проактивных услуг вокруг жизненных событий человека: помощь предлагается до кризиса, а не после.
  • Нидерланды, SyRI (антипример-урок) — суд запретил алгоритм поиска «рисковых» получателей пособий за непрозрачность и дискриминацию: обязательный чек-лист ограничений, который мы закладываем в проект.

ИИ-профилировщик безработного и рынка труда

Технология: Рекомендательные системы поверх «Работы России» · Эффект: сокращение срока поиска работы; канал легализации занятости

Поверх данных «Работы России» мы построим региональный рекомендательный слой: анализ навыков соискателя, подбор вакансий и программ переобучения с учётом реального локального спроса — стройка, АПК, туризм, переработка. Молодой безработный из района увидит не абстрактный список, а конкретную траекторию: какое короткое обучение открывает какие вакансии с какой зарплатой и где. Министерство параллельно получит карту разрывов «навыки — спрос» по муниципалитетам — доказательную базу для заказа программ обучения. Побочный эффект — легализация: удобный официальный подбор снижает барьер входа в формальную занятость.

Уже доказано
  • «Работа России» (trudvsem.ru) — единая цифровая платформа занятости с проверенными вакансиями: готовый источник данных для регионального рекомендательного слоя.
  • Роструд — единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений: нормативная база для сервисов поверх неё.

Чат-бот «Мои льготы» на языках народов Дагестана

Технология: Российские LLM (RAG) + база мер соцподдержки · Эффект: −40% нагрузки на УСЗН, доступность 24/7

Мы запустим диалогового помощника на сайте минтруда, в Telegram и по телефону, который отвечает на главный вопрос каждой семьи: «что нам положено?» — по составу семьи, доходам и жизненной ситуации, со ссылками на нормативные акты и список документов. Голосовой канал важен для пожилых, а поддержка распространённых языков республики снимает языковой барьер для старшего поколения в сёлах. Каждый вопрос, на который ответил бот, — это специалист УСЗН, освобождённый для содержательной работы. Это самое быстрое внедрение предложения: запуск за 2–3 месяца.

Уже доказано
  • GigaChat (Сбер) — российская LLM, тиражируемая как основа диалоговых сервисов для госорганов.
  • Финляндия, чат-бот Kamu — государственный диалоговый помощник, отвечающий на вопросы о госуслугах и статусах, снявший значительную часть нагрузки с ведомственных линий.
  • Дизайн-сессия по ИИ в РД — диалоговые ИИ-сервисы для граждан названы среди приоритетов ИИ-трансформации республики.

Пакеты

ПакетЧто входитСрок
ПилотОдин сценарий (рекомендуем чат-бот «Мои льготы») с измеримым результатом4–6 недель
Стандарт2–3 сценария с интеграциями и обучением специалистов УСЗН3–6 месяцев
Под ключВсе пять сценариев + год сопровождения, выделенная команда, SLAпо дорожной карте

Этапы работ

Оплата поэтапная: каждый этап оплачивается после приёмки результата.

Как мы снимаем риски

Наши гарантии

Социальные данные — это данные о доходах, детях и жизненных ситуациях семей, и мы обращаемся с ними максимально строго. Все данные размещаются только в защищённом сегменте ГАУ РД «Центр Информационных Технологий», аттестованном по требованиям 152-ФЗ, с обезличиванием в аналитических контурах; межведомственный обмен строим только на чётком правовом основании. ИИ никогда не принимает решений о людях: скоринг лишь приоритизирует работу специалиста, решение о любом вмешательстве принимает комиссия людей, а семья имеет право на разъяснение (human-in-the-loop) — объяснимость модели для нас условие законности, а не опция. Работаем на собственной модели Afina ИИ; при необходимости подключаем российские LLM — данные не покидают страну. Перед автоматизацией выплат проводим ревизию реестров, чтобы исключить переплаты и взыскания с малоимущих. Обучение специалистов УСЗН входит в каждый пакет.

Почему это работает

Мировой и российский опыт

Проактивное социальное государство — уже реальность, а не концепция. В Эстонии пособие при рождении ребёнка назначается автоматически — семья не подаёт ни одного заявления; это прямой ориентир для ЕГИССО-проактива региональных мер РД. Финляндия развернула программу AuroraAI и чат-бот Kamu — госуслуги вокруг жизненных событий человека с диалоговым ИИ-каналом. Канада внедрила ML-триаж заявлений в IRCC: алгоритм ускоряет поток, человек решает сложное. А запрет нидерландского SyRI мы используем как обязательный учебный кейс — наши системы проектируются так, чтобы никогда не повторить его ошибок.

Пилот на ваших данных

Перед основным внедрением мы запускаем пилотный проект на реальных данных вашего ведомства: вы тестируете Afina на собственных процессах 4–6 недель и принимаете решение о масштабировании только по измеримым результатам пилота. Стоимость рассчитывается индивидуально после бесплатного обследования.

Обсудить проект

Платформа Afina · Silica Group. Проведём бесплатную встречу-обследование: покажем демо на ваших реальных процессах и составим дорожную карту под ваш бюджет.

Камиль · 8 988 432 7771